向數(shù)據(jù)造假“亮劍”！還第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)“一片凈土”

向數(shù)據(jù)造假“亮劍”！還第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)“一片凈土”

近日，相關(guān)部門和地方曝光了多起第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假問題，弄虛作假手段五花八門。這些問題不僅導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真失實(shí)，而且擾亂第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)正常秩序、影響第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，還損害政府部門形象，必須及時(shí)、全面、徹底加以整治。

隨著全社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需求量不斷增多，第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)日益發(fā)展壯大，所參與的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)量大、面廣，涵蓋機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)、排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企業(yè)事業(yè)單位自主調(diào)查監(jiān)測(cè)、固體廢物和危險(xiǎn)廢物鑒別等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，涉及大氣、水、土壤、噪聲、振動(dòng)、固體廢物、危險(xiǎn)廢物等多方面環(huán)境要素。

部分第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為了賺取非法經(jīng)濟(jì)利益，將守法經(jīng)營(yíng)拋之腦后，抱著僥幸心理鋌而走險(xiǎn)，突破法律法規(guī)底線，實(shí)施監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，給服務(wù)對(duì)象出具虛假檢測(cè)報(bào)告。比如，有的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)相互實(shí)施惡性競(jìng)爭(zhēng)，為了降低機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)成本，不嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)定和操作流程，讓被檢車輛監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真失實(shí)；有的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了拉攏生意，通過“黃牛”招攬客戶，出具虛假檢測(cè)報(bào)告，讓原本不合格的車輛順利檢測(cè)過關(guān)；有的第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為了承攬更多業(yè)務(wù)、簽更多合同，主動(dòng)或者被動(dòng)幫助排污企業(yè)“想招數(shù)”“出主意”，通過電腦軟件編造、修改儀器參數(shù)、植入造假軟件等方式，偽造達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)，幫助排污企業(yè)蒙混過關(guān)、逃避監(jiān)管執(zhí)法或者行政處罰等。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，事關(guān)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)質(zhì)量和成效。這就需要地方各級(jí)黨委政府加強(qiáng)對(duì)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)形成不敢、不能、不想監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的體制機(jī)制，守牢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。

保持高壓監(jiān)管執(zhí)法態(tài)勢(shì)。結(jié)合已經(jīng)曝光的案例，各地應(yīng)舉一反三，對(duì)本地區(qū)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大排查、大整治，依法依規(guī)、從快從重進(jìn)行查辦和處罰。同時(shí)，將第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)弄虛作假，作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、上級(jí)生態(tài)環(huán)境治理巡察督辦以及日常監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，開展專項(xiàng)整治。設(shè)立第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假舉報(bào)熱線，建立第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，因地制宜推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施向公眾開放，凝聚起公眾監(jiān)管力量。推動(dòng)行業(yè)組織開展行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立信用檔案，加強(qiáng)對(duì)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

扎緊制度籬笆。落實(shí)資質(zhì)認(rèn)定制度，依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審?fù)ㄓ靡蠛褪袌?chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》的通知要求，規(guī)范第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審行為。落實(shí)責(zé)任追溯制度，推動(dòng)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范建立覆蓋方案制定、布點(diǎn)與采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品流轉(zhuǎn)、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)審核與傳輸、綜合評(píng)價(jià)、報(bào)告編制與審核簽發(fā)等全過程的質(zhì)量管理體系。落實(shí)聯(lián)合懲戒和信息共享機(jī)制，對(duì)信用優(yōu)良的第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員提供更多服務(wù)便利，將嚴(yán)重失信的第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)信息納入“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)”。另外，各地還可以結(jié)合本地區(qū)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r和第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假突出問題，有針對(duì)性制定出臺(tái)防止監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的制度規(guī)定。日前，《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管工作的規(guī)范》印發(fā)，指導(dǎo)和規(guī)范地方生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)管工作，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)健康有序發(fā)展。

筑牢思想堤壩。開展誠(chéng)信宣傳，樹立誠(chéng)信典型，教育引導(dǎo)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員樹牢誠(chéng)信意識(shí)，遵守行業(yè)自律規(guī)范和職業(yè)道德操守。結(jié)合典型案例，常態(tài)化向第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員開展普法宣講教育，引導(dǎo)其認(rèn)清監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假造成的危害后果，做到知法、尊法、守法。定期選樹本地區(qū)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法先進(jìn)典型，及時(shí)通報(bào)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例，促使第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)。