當前，我國生態(tài)環(huán)境保護工作正在從“霧霾”“黑臭”等感官指標治理，向具有長期性、隱蔽性危害的新污染物治理階段發(fā)展，新污染物治理得到前所未有的重視?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于全面推進美麗中國建設的意見》明確新污染物治理目標，到2035年環(huán)境風險得到有效管控。近年來，我國在法律法規(guī)、管理體制、科技支撐等方面推進新污染物治理。

我國將新污染物治理有關要求納入黃河保護法，該法第八十條規(guī)定了有毒有害化學物質調查監(jiān)測、環(huán)境風險評估與管控等方面要求。2020年公布的《新化學物質環(huán)境管理登記辦法》，加強源頭準入等管理。在《重點管控新污染物清單（2023年版）》中，明確對14種類具有高環(huán)境風險的新污染物采取禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。

建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調機制，成立新污染物治理部際協(xié)調小組，明確部門任務分工，有序部署推進。加大對地方相關部門、企業(yè)的指導幫扶力度，推動新污染物治理的清單化、項目化、責任化管理。組建由院士、知名專家組成的新污染物治理專家委員會，積極主動圍繞新污染物治理的重點工作深入開展研究。

生態(tài)環(huán)境部、科技部等部門印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，將新污染物治理作為重點任務進行部署。在國家科技計劃中加強新污染物治理科技攻關，開展有毒有害化學物質環(huán)境風險評估與管控關鍵技術研究。在“十四五”國家重點研發(fā)計劃“循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術與裝備”重點專項，設置化學品環(huán)境健康風險控制與綠色替代內(nèi)容。同時，推進長江流域、黃河流域新污染物環(huán)境風險防控技術研究等。加強新污染物相關新理論和新技術研究，提升創(chuàng)新能力。緊扣《新污染物治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》）中要求的“篩、評、控”和“禁、減、治”的工作思路，堅持創(chuàng)新思維，研究高通量等新技術新方法。

自《行動方案》印發(fā)實施以來，新污染物治理各項任務有序推進。但也要看到，新污染物治理是一項長期且系統(tǒng)性的工作，仍面臨不少挑戰(zhàn)。新污染物環(huán)境風險管理體制機制尚未完全建立，法律、制度和技術保障方面仍存在短板，新污染物治理工作任重而道遠，建議從以下幾方面著力。

一是加強法治建設。在立法研究上，進一步研究政府、企業(yè)和公眾在新污染物治理中的法律責任以及各部門職責分工，統(tǒng)籌推進有毒有害化學物質以及大氣、水、土壤等相關法律法規(guī)的制定完善，明確新污染物治理相關法律的管控對象、適用范圍和銜接機制。在立法進程上，抓住生態(tài)環(huán)境法典編纂的契機，從全局性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的高度，將新污染物治理納入生態(tài)環(huán)境法典編纂，為依法開展新污染物治理保駕護航。

二是強化科技支撐。以解決現(xiàn)實生態(tài)環(huán)境問題為導向，加快設立并部署實施新污染物治理基礎研究和科技創(chuàng)新重大專項，建立支撐新污染物環(huán)境風險評估與管控的技術標準體系和預測模型體系，統(tǒng)籌科研資源力量，集中攻克新污染物治理關鍵核心技術。

三是優(yōu)化資源配置。加強新污染物治理人才隊伍建設。加快謀劃實施新污染物環(huán)境風險評估與管理能力建設相關工程，提升專業(yè)技術機構在新污染物環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境風險評估和管控等方面的保障能力。

四是注重規(guī)劃引領。錨定2035年新污染物環(huán)境風險得到有效管控的治理目標，以實施新污染物全生命周期環(huán)境風險管控為核心，從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃新污染物治理，明確目標指標、管控路徑、管理模式等任務，圍繞調查監(jiān)測、風險篩評、源頭禁限、過程減排、末端治理等方面，謀劃布局重點任務和重大治理工程，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。

（作者系中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院名譽院長）

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