鐘寰平：推動排污許可制度改革走深走實

排污許可制是固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手，是推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《全面實行排污許可制實施方案》（以下簡稱《方案》），旨在進(jìn)一步深化排污許可制度改革，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，實現(xiàn)固定污染源“一證式”管理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，助力建設(shè)美麗中國?！斗桨浮返某雠_，是貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵改革舉措和重大管理創(chuàng)新，對推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

“十三五”開始，生態(tài)環(huán)境部貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)排污許可制度改革，實現(xiàn)了固定污染源排污許可管理全覆蓋，完成了階段性改革任務(wù)，為提高管理效能和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。截至2023年底，全國已累計完成36.41萬張排污許可證質(zhì)量審核、25.3萬份執(zhí)行報告內(nèi)容規(guī)范性審核，累計將375.72萬家固定污染源納入排污許可管理。

近年來，黨中央、國務(wù)院對深化排污許可制度改革提出了新要求、作出了新部署。黨的二十大報告、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》等，都對全面實行排污許可制提出了具體改革目標(biāo)任務(wù)。在此背景下出臺《方案》，加快推動全面實行排污許可制，正當(dāng)其時。

圍繞2025年、2027年兩個階段性目標(biāo)，《方案》提出了持續(xù)深化排污許可制度改革、落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度、全面落實固定污染源“一證式”管理、做好排污許可基礎(chǔ)保障建設(shè)等重點任務(wù)，既維護(hù)了制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，又強化了制度的規(guī)范性和可操作性。

《方案》的出臺，有利于進(jìn)一步明確深化排污許可制度改革路徑，助力排污許可提質(zhì)增效。《方案》承接以往行之有效的改革舉措，在目前排污許可制度改革成果基礎(chǔ)上繼續(xù)深化細(xì)化，聚焦完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化排污許可管理體系、強化排污許可事中事后管理、保障污染防治攻堅戰(zhàn)等方面，推動實現(xiàn)排污單位全覆蓋、環(huán)境管理要素全覆蓋、排放量管控全覆蓋，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)。

《方案》的出臺，有利于進(jìn)一步完善排污許可核心制度建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域多個相關(guān)制度與排污許可制的銜接聯(lián)動。排污許可制是否實用管用好用，關(guān)鍵在于能否有效整合銜接各項環(huán)境管理制度?！斗桨浮肪劢刮廴疚锱欧帕抗芸兀苿佣囗棴h(huán)境管理制度在深度和廣度上進(jìn)一步融合，明確了排污許可制度與環(huán)境影響評價、總量控制、自行監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境保護(hù)稅等制度的銜接路徑，有效兼顧了制度的戰(zhàn)略性和操作性。

《方案》的出臺，有利于進(jìn)一步夯實固定污染源“一證式”管理路徑，構(gòu)建更加完善的環(huán)境治理責(zé)任體系?！斗桨浮肪劢谷截?zé)任，從排污單位層面，推動排污單位構(gòu)建基于排污許可證的環(huán)境管理制度；從管理部門層面，強化排污許可、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)合監(jiān)管、資源共享和信息互通，創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式；從社會公眾層面，通過推動環(huán)境守法和誠信信息共享機制，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，保障公眾監(jiān)督權(quán)利，以覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，助力污染治理和環(huán)境管理水平的不斷提高。

柱立則墻固，梁橫則屋成。全面實行排污許可制涉及面廣，任務(wù)量大，各級生態(tài)環(huán)境部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，按照部署，結(jié)合實際，大力加強宣傳解讀、統(tǒng)籌謀劃組織實施、持續(xù)做好跟蹤監(jiān)管，切實發(fā)揮《方案》在排污許可制度改革中的重要作用，有力有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。

文章轉(zhuǎn)載于網(wǎng)絡(luò),如有侵權(quán)聯(lián)系刪除

推薦閱讀：

軟水緩蝕劑配方??????????????????????

軟水緩蝕劑價格???????????????????????

?軟水緩蝕劑????????

軟水緩蝕劑成分????

軟水緩蝕劑用法????

開路軟水緩蝕劑?